抗震救灾：应建立可重新利用救灾物资回收制度

    汶川大地震发生后，中央政府除紧急下拨救灾资金外，还调拨大批救灾物资运送灾区，此外，各地政府，社会各界包括国际社会，在捐款的同时也捐助了大量的灾区急需物资。这些物资可谓“雪中送炭”，为缓解灾情，救民于水火，起到了决定性的作用。
 
    这些救灾物资中有大量的非一次性使用物资，比如帐篷、简易房、担架、燃油发电机、挖掘机、液压破碎锤、切割机、救护车、消毒车、通讯设施等，属于通常意义上的“固定资产”。这些物资在救灾中使用时间很短，而实际使用寿命很长，除灾区重建需要外，很多物资已暂时派不上用场，应该收回，以备下次救灾使用。
 
    中国地域辽阔，地形地貌复杂，气候多变，地震、洪水、森林火灾、雪灾、台凤等自然灾害每年都有发生，每年都需要大量的救灾物资。而每次发生大灾，都要从全国调用物资，很多物资是新购甚至是紧急生产的。比如，移动通信基站用的移动数码发电机就是临时接的订单；比如，灾民急需的帐篷，一些企业还在紧急生产中。而一个不能回避的现象是，好多可以重复使用的物资在救灾工作结束后闲置，有的被人占用，有的流入市场肥了个人，有的无人维护成了废品。
 
    一方面是可以长期使用的救灾物资闲置造成浪费，一方面是救灾物资紧缺，灾区十万火急。从目前看，四川地震灾区帐篷依然缺口很大，而且是有钱也当下换不来的。与此同时，成都市区出现“抗灾专用”帐篷，引发舆论的一致谴责，其中有的帐篷就是往年救灾后流入个人手中的。
 
    据国家抗震救灾总指挥部消息，截至5月23日，已向灾区调运帐篷44万多顶、简易房1万8千多间。可以想见，不久，这些当下紧缺的帐篷就被简易房顶替，再用不了多久，简易房又被新建房淘汰。值得称道的是，郴州电业局援助四川灾区的6台大型发电车和20台发电机，全部是今春冰灾期间全国各地捐赠给郴州的，此次救灾他们紧急召回。
 
    为此，笔者建议，国家建立抗灾物资回收制度，除灾区长期需要，捐助人定向捐助之外，所有可长期使用的救灾物资，不论是国家下拨还是社会捐助，都要在救灾工作结束后收回。设立救灾物资回收储备仓库，专人保管，专人维护。